前11个月财政收支运行呈现三大特点 减税效果持续显现
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来源：财政部
12月17日，财政部公布今年前11个月财政收支情况。1—11月累计，全国一般公共预算收入178967亿元，同比增长3.8%，增幅比去年同期回落2.7个百分点。全国一般公共预算支出206463亿元，同比增长7.7%，增幅比去年同期提高0.9个百分点。
呈现三大特点
特点一：减税降费效果持续显现，相关税收同比下降
1—11月，全国税收收入149699亿元，同比增长0.5%，累计增幅比1—10月提高0.1个百分点。税收收入增幅略有回升，主要是去年四季度考虑将出台更大规模的减税降费，为及早支持企业纾困解难，税务部门依法办理部分税款延期缴纳，导致去年同期收入基数较低。扣除此因素后，10月、11月税收收入平均下降3%左右，延续了5月份以来持续负增长的态势。主体税种同比下降或小幅增长：国内增值税增长2.3%，比去年同期回落7.1个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响；企业所得税增长5.7%，比去年同期回落3.6个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免等因素影响；个人所得税下降26.8%，主要是去年提高起征点、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放；进口货物增值税、消费税下降8.7%，主要受下调进口货物增值税税率等影响。各地全部顶格按50%税率减征小规模纳税人“六税两费”（具体包括资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税<不含证券交易印花税>、耕地占用税、教育费附加、地方教育费附加），1—11月“六税两费”合计下降0.2%。
特点二：多渠道盘活国有资源资产增加非税收入，涉及降费政策的有关收入继续下降
1—11月累计，全国非税收入29268亿元，同比增加5936亿元，增长25.4%。增幅较高，主要是通过特定国有金融机构和国企上缴利润，以及多渠道盘活国有资源资产等方式增加非税收入。其中：国有资本经营收入7446亿元，同比增加4600亿元，增长1.6倍，拉高全国非税收入增幅20个百分点。主要是特定国有金融机构和央企上缴利润6100亿元，同比增加3600亿元；地方也积极采取国企上缴利润等方式增加收入。国有资源（资产）有偿使用收入6917亿元，同比增加922亿元，增长15.4%，拉高全国非税收入增幅4个百分点，主要是地方行政事业单位资产等非经营性资产收入集中入库。以上两项合计增收额占全国非税收入增收额的93%，拉高全国非税收入增幅24个百分点。同时，涉企收费同比下降。近几年连续出台一系列降费政策，行政事业性收费收入在去年同期大幅下降17.6%的基础上，今年1—11月仅增长0.5%。其中，建设类行政事业性收入下降36.4%，市场监管类行政事业性收费下降32.8%，工业和信息产业类行政事业性收费下降17.3%。
特点三：财政支出保持较快增长，重点支出预算执行情况良好
各级财政部门面对减税降费带来的减收压力，积极主动作为，努力挖潜增收，保持一定的财政支出强度，支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。1—11月，全国一般公共预算支出同比增长7.7%，增幅比去年同期提高0.9个百分点。其中：中央一般公共预算本级支出30444亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算支出176019亿元，同比增长7.6%。分项目看，1—11月，教育、科学技术支出分别增长8.7%、8.9%，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长8.5%、9.1%，节能环保支出增长14.3%，城乡社区支出增长8.2%。
效果持续显现
财政部有关负责人表示，新个人所得税法自2019年1月1日起全面施行，在2018年10月1日基本减除费用标准由3500元/月提高至5000元/月并实施新税率表的基础上，2019年1月1日起实施子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除，减税效果持续显现，个人所得税1—11月收入整体呈现较大降幅。
1—11月，个人所得税收入9,502亿元，同比减少26.8 %，增幅较上年下降43.8个百分点。11月当月，个人所得税收入726亿元，同比增加3.6%。这是今年以来单月首次正增长，主要是去年提高基本减除费用标准、调整优化税率结构的政策翘尾影响消失。
一、全国一般公共预算收支情况
（一）一般公共预算收入情况。
1—11月累计，全国一般公共预算收入178967亿元，同比增长3.8%。其中，中央一般公共预算收入86116亿元，同比增长4.8%；地方一般公共预算本级收入92851亿元，同比增长3%。全国一般公共预算收入中的税收收入149699亿元，同比增长0.5%；非税收入29268亿元，同比增长25.4%。
1—11月累计，主要税收收入项目情况如下：
1.国内增值税57948亿元，同比增长2.3%。
2.国内消费税12394亿元，同比增长19.4%。
3.企业所得税36888亿元，同比增长5.7%。
4.个人所得税9502亿元，同比下降26.8%。
5.进口货物增值税、消费税14686亿元，同比下降8.7%。关税2638亿元，同比下降2.2%。
6.出口退税14563亿元，同比增长7.8%。
7.城市维护建设税4436亿元，同比下降0.4%。
8.车辆购置税3201亿元，同比下降0.3%。
9.印花税2272亿元，同比增长10%。其中，证券交易印花税1158亿元，同比增长21.7%。
10.资源税1700亿元，同比增长11.2%。
11.土地和房地产相关税收中，契税5618亿元，同比增长6.7%；土地增值税5862亿元，同比增长12.4%；房产税2672亿元，同比增长1.8%；耕地占用税1227亿元，同比增长5.9%；城镇土地使用税1977亿元，同比下降10.3%。
12.环境保护税220亿元，同比增长46.8%。
13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计1021亿元，同比增长12.6%。
（二）一般公共预算支出情况。
1—11月累计，全国一般公共预算支出206463亿元，同比增长7.7%。其中，中央一般公共预算本级支出30444亿元，同比增长8.3%；地方一般公共预算支出176019亿元，同比增长7.6%。
1—11月累计，主要支出科目情况如下：
1.教育支出30156亿元，同比增长8.7%。
2.科学技术支出7329亿元，同比增长8.9%。
3.文化旅游体育与传媒支出3205亿元，同比增长4.2%。
4.社会保障和就业支出26560亿元，同比增长8.5%。
5.卫生健康支出15074亿元，同比增长9.1%。
6.节能环保支出5576亿元，同比增长14.3%。
7.城乡社区支出22618亿元，同比增长8.2%。
8.农林水支出17937亿元，同比增长6.5%。
9.交通运输支出10389亿元，同比增长6.3%。
10.债务付息支出7788亿元，同比增长12.7%。
二、全国政府性基金预算收支情况
（一）政府性基金预算收入情况。
1—11月累计，全国政府性基金预算收入68080亿元，同比增长9.5%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入3715亿元，同比增长2.2%；地方政府性基金预算本级收入64365亿元，同比增长10%,其中土地出让收入同比增长8.1%。
（二）政府性基金预算支出情况。
1—11月累计，全国政府性基金预算支出75976亿元，同比增长19%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出2312亿元，同比下降2.7%；地方政府性基金预算相关支出73664亿元，同比增长19.9%,其中土地出让收入安排的支出下降5.3%。
责任编辑：刘慧娴
值班编辑：张小莉 梁冬妮
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